1、運用公共政策原理及相關(guān)知識，對案例進行詳細分析？（論文1000字左右）

08年秋季電大【公共政策概論形成性考核冊】作業(yè)3

2、策論文是什么意思？

“策論文”一般指的是政策論文，是一種研究社會政策、公共政策、企業(yè)管理政策、國際政策等相關(guān)議題的學術(shù)論文。政策論文旨在分析和解決現(xiàn)實中的政策問題，提出具有可操作性和實踐性的政策建議，對政策制定和執(zhí)行提供理論和實踐支持。

政策論文需要經(jīng)過深入的調(diào)研和分析，掌握相關(guān)的政策和法規(guī)，評估政策的實際效果和可行性，同時需要具備扎實的理論知識和研究方法，以保證論文的可信度和可靠性。政策論文常常需要提供詳細的數(shù)據(jù)支持和案例分析，以支撐政策建議的合理性和實際可行性。

政策論文的寫作需要嚴格遵守學術(shù)規(guī)范和論文格式，同時需要注意表達的精準度和邏輯性，以使讀者能夠清晰地理解論文的研究目的、方法、結(jié)果和結(jié)論。

3、夠成公共政策的社會問題

公共政策問題 是指統(tǒng)治集團或社會大多數(shù)人感到現(xiàn)實中出現(xiàn)的某種情況與他們的利益、期望、價值和規(guī)范有相當嚴重的矛盾和沖突，進而通過團體或組織活動要求有關(guān)社會公共組織和政府采取行動加以解決，并被后者列入政策議程的社會問題或公共問題。公共政策過程 一般認為，公共政策過程主要包括政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)、政策監(jiān)督五個方面。

1、政策制定。政策制定又被稱為政策形成或政策規(guī)劃，他是公共政策過程的第一階段。我們一般認為，政策過程包括政策問題界定、構(gòu)建政策議程、政策方案規(guī)劃、政策合法化等階段。①、政策問題的界定，其主要包括思考問題、勾勒問題邊界、尋求事實依據(jù)、列舉目的和目標、明確政策范圍、顯示潛在損益、重新審視問題表述等7方面；②、構(gòu)建政策議程，其主要途徑主要有：政治領(lǐng)導人、公共組織（包括立法機構(gòu)、司法機構(gòu)、行政機構(gòu)和其他履行公共管理職能的組織）、利益集團、大眾傳媒、公眾突發(fā)事件、技術(shù)創(chuàng)新和變革、政治運動、原有的政策、專家學者、社會公眾等9個途徑；③、政策方案規(guī)劃，主要指決策者為處理政策問題為制定相應(yīng)的解決方法、對策和措施的過程，具體涉及確定目標、擬定方案、預(yù)測方案后果、抉擇方案的目的；④政策合法化，主要包括法制工作機構(gòu)的審查、領(lǐng)導決策會議的討論決定、行政首長簽署發(fā)布政策，其過程主要包括提出政策議案、審議政策議案、表決和通過政策議案、公布政策。

2、政策執(zhí)行。政策執(zhí)行是指在政策制定完成之后，將政策由理論變?yōu)楝F(xiàn)實的過程。其形成過程主要包括以下六點：①設(shè)置政策至今機構(gòu)；②政策執(zhí)行資源配置；③政策宣傳；④政策分解；⑤政策試驗；⑥政策實施。影響政策執(zhí)行的因素主要包括政策問題的特性、政策本身因素、政策之外因素三方面。政策執(zhí)行手段包括政治手段、法律手段、經(jīng)濟手段等，使用時應(yīng)多樣化、交叉化，結(jié)合實際情況運用相應(yīng)手段。

3、政策評估。政策評估是公共政策運行的重要階段，加強公共政策評估，對于檢驗公共政策效果，決定公共政策的存廢都具有十分重要的意義。一般認為，政策評估是指依據(jù)一定的標準、程序和方法，對公共政策的效率、效益和價值進行測量、評價的過程，它主旨在于獲取公共政策實行的相關(guān)信息，以作為據(jù)頂政策維持、調(diào)整、終結(jié)、創(chuàng)新的依據(jù)。

4、政策終結(jié)。政策終結(jié)是指公共決策者通過慎重的政策評估之后，采取必要措施，終止那些過時、多余、無效或失敗的公共政策的過程。

5、政策監(jiān)督。政策監(jiān)督，是公共政策過程的重要組成部分，它是提高公共政策運行質(zhì)量和效益的有力保證，是指監(jiān)督主體依照法定的權(quán)限和程序?qū)舱哌\行過程進行監(jiān)察和督促，以衡量并糾正公共政策偏差，實現(xiàn)公共政策目標。其具備主體廣泛性、客體特定性、法制性三個特點。政策過程民主化 政策過程民主化的含義：是指保障公民和各社會政治團體以及政策研究組織能夠充分參與公共政策過程，保障政策內(nèi)容盡可能充分地反映廣大人民群眾的根本利益與要求，在決策系統(tǒng)及其運行中形成民主的體制、程序和氣氛。

答復

樓層: 1請自己看

政策的維度這個提法比較新鮮，一般政策有個適用范圍的問題，但是沒聽說過有維度的問題。

回答者：安徽奧鵬 - 學前兒童 1級 - 提交時間:2008-11-6 9:50:00

樓層: 2建議同學把這個問題拿到課程論壇中交流。

玉不琢，不成器；人不學，不知道。

回答者：zjtxpzfy - 高中生 4級 - 提交時間:2008-12-14 19:37:00

樓層: 3公共政策的基本特征：（1）政治性（2）階級性（3）權(quán)威性（4）普遍性（5）目標取向（6）穩(wěn)定性與變動性（7）預(yù)見性

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回答者：xiaosi - 學前兒童 1級 - 提交時間:2008-12-24 19:45:00

內(nèi)容提要：

公共政策分析是一門應(yīng)用性很強、操作技術(shù)要求很高的綜合性學科。它的深入研究，需要進一步加強運用政治學、經(jīng)濟學、法學、社會學、管理學、計算機科學、系統(tǒng)科學等多學科的基礎(chǔ)理論。同時由于公共政策對象涉及到社會生活中各個領(lǐng)域，政策內(nèi)容極其豐富，所以它還需要運用各個不同領(lǐng)域中的專門知識。正因為如此，國外學者所撰寫的“政策分析”著作，大致分為兩類：一類是從一般的原理、技術(shù)與方法的角度，研究公共政策；另一類是對各項專門政策進行系統(tǒng)分析。 我國開展公共政策分析研究相對較晚，但在眾多的專家、學者的辛勤努力之下，其研究成績斐然。進入90年代以來，大批研究行政學的學者逐步將研究重心轉(zhuǎn)入到政策分析領(lǐng)域，從而進一步增強了政策分析的研究力量。 本書是在為研究生、本科生開設(shè)“公共政策分析”課程所寫的講稿，以及近兩年在《北京大學學報》、《中國行政管理》、《行政與法》、《行政論壇》等多種雜志所發(fā)表的十余篇論文的基礎(chǔ)上修改而成的。全書共分為四個部分：基礎(chǔ)理論篇、過程分析篇、操作技術(shù)篇、實踐研究篇。 在本書的寫作過程中，吸收了中外學者大量的研究成果。

作者簡介：

編輯推薦：

目錄：

第一章 導論：公共政策

第一節(jié) 公共政策的本質(zhì)

一、中外學者對公共政策的界定

二、公共政策：對社會公共利益的權(quán)威性分配

三、結(jié)論

第二節(jié) 公共政策的特征與功能

一、公共政策的基本特征

二、公共政策的主要功能

第三節(jié) 政府 市場 公共政策

一、公共政策形成的邏輯起點

二、政府干預(yù)政策及其缺陷

三、政府、市場、公共政策相互關(guān)系的再分析

第二章 公共政策分析及其歷史沿革

第一節(jié) 公共政策分析的框架

一、公共政策分析的內(nèi)涵

二、公共政策分析的三種模式

三、綜合分析框架

第二節(jié) 公共政策分析要素

一、政策問題

二、政策目標

三、政策方案

四、政策模型

五、政策資源

六、政策評價標準

七、政策效果

八、政策環(huán)境

九、政策信息

第三節(jié) 公共政策分析原則

一、系統(tǒng)原則

二、預(yù)測原則

三、協(xié)調(diào)原則

四、必要多樣性原則

五、分解綜合原則

六、民主原則

第四節(jié) 公共政策分析歷史沿革

一、政策分析產(chǎn)生的歷史背景

二、政策科學的誕生與發(fā)展

三、后工業(yè)社會的政策分析

第三章 公共政策分析方法論

第一節(jié) 現(xiàn)代科學方法論

一、科學方法的三個層次

二、現(xiàn)代科學方法論的內(nèi)容

三、現(xiàn)代科學方法的認識論原則

第二節(jié) 公共政策分析方法論基本內(nèi)容及其相互關(guān)

一、事實分析

二、價值分析

三、規(guī)范分析

四、可行性分析

五、利益分析

第三節(jié) 公共政策分析的模型方法論

一、關(guān)于模型方法的基本思想

二、政策分析中的數(shù)學模型

三、建立數(shù)學模型應(yīng)該注意的問題

第四節(jié) 系統(tǒng)方法與系統(tǒng)分析

一、系統(tǒng)方法

二、系統(tǒng)方法的基本要求

三、系統(tǒng)方法與公共政策分析

四、系統(tǒng)分析及其主要作業(yè)

第四章 政治決策與數(shù)學分析的基本模型

第一節(jié) 政治決策模型

一、理性決策模型

二、漸進決策模型

三、精英決策模型

四、集團決策模型

五、系統(tǒng)決策模型

第二節(jié) 數(shù)學分析模型

一、規(guī)劃鍵

二、決策論

三、對策論

第五章 公共政策問題構(gòu)建分析

第一節(jié) 公共政策問題及其基本特征

一、政策問題的定義

二、政策問題的基本特征

三、政策問題的類型分析

第二節(jié) 公共政策問題程序的確定與論證

一、政策問題確定程序

二、政策問題的論證

第三節(jié) 構(gòu)建公共政策問題的方法

一、邊界分析

二、分類分析

三、層級分析

四、類比分析

五、多角度分析

六、假設(shè)分析

第四節(jié) 建立公共政策議程

一、政策問題進入議程的途徑

二、安德森的看法

三、政府處理公共政策問題的輕重緩急

第六章 公共政策方案制定分析

第一節(jié) 公共政策方案制定是個動態(tài)過程

一、政策方案制定的綜合分析

二、政策目標的確定

三、政策方案的設(shè)計

四、創(chuàng)造性思維

五、備擇政策方案的優(yōu)化技術(shù)

第二節(jié) 預(yù)測及預(yù)測技術(shù)

一、關(guān)于預(yù)測理論的一般性討論

二、直觀判斷預(yù)測分析

三、因果預(yù)測分析

四、時間序列分析

五、馬爾可夫模型分析

第三節(jié) 公共政策方案的論證與采納

一、政策方案論證的基本要素

二、政策方案論證的結(jié)構(gòu)模型與理性標準

三、政策方案論證的方式

四、政策方案論證方式的比較分析

五、政策方案的合法采納

第七章 公共政策內(nèi)容執(zhí)行分析

第一節(jié) 公共政策執(zhí)行的基本理論與模型

一、政策執(zhí)行的理論

二、政策執(zhí)行的模型

第二節(jié) 公共政策執(zhí)行的組織、對象與環(huán)境的再分析

一、執(zhí)行組織及其成員

二、政策對象

三、政策環(huán)境

第三節(jié) 公共政策執(zhí)行是方案形成階段矛盾的繼續(xù)與深化

一、聯(lián)合行動的復雜性

二、政策方案的調(diào)整

三、政策資源消耗中的沖突

第八章 公共政策效果評價分析

第一節(jié) 公共政策效果評價標準

一、制定政策評價標準的原則

二、政策評價標準的基本內(nèi)容

三、影響政策評價標準的因素

第二節(jié) 公共政策效果評價的基本程序

一、評價方案的制定

二、評價實施

三、評價的總結(jié)

第三節(jié) 公共政策效果評價方法

一、成本效益分析

二、統(tǒng)計抽樣分析

三、模糊綜合評價

第四節(jié) 公共政策調(diào)整

一、導致政策調(diào)整的主要因素

二、政策調(diào)整的障礙

三、促進政策調(diào)整的有效措施

第九章 中央與地方政策關(guān)系分析

第一節(jié) 研究中央與地方政策關(guān)系的必要性

一、政府主導型經(jīng)濟

二、宏觀調(diào)控的深化

三、集權(quán)分權(quán)的平衡

四、權(quán)限能力的統(tǒng)一

五、公共利益的分配

第二節(jié) 國家宏觀調(diào)控：統(tǒng)一政策 分級決策

一、宏觀調(diào)控政策的特殊地位

二、統(tǒng)一政策 分級決策

三、應(yīng)該注意的幾個問題

第三節(jié) 公共政策制定過程的比較分析

一、社會管理權(quán)限與政策目標

二、政策信息

三、政策決策者

第四節(jié) 財政分配關(guān)系中的政策分析

一、財政體制調(diào)整與變革的回顧

二、實行分稅制中的政策分析

第十章 改革中的我國財政政策再分析

第一節(jié) 財政政策及其作用

一、財政政策的內(nèi)涵

二、財政政策目標

三、財政政策的基本功能

第二節(jié) 國家與企業(yè)間的分配政策分析

一、利潤留成

二、利改稅

三、企業(yè)承包經(jīng)營責任制

四、稅利分流

第三節(jié) 我國財政政策的問題與發(fā)展選擇

一、我國財政政策的重要作用

二、財政運行中的問題與原因分析

三、近期財政政策的取向選擇

第十一章 公共政策案例分析

第一節(jié) 關(guān)于《北京市嚴格限制養(yǎng)犬規(guī)定》的分析(定性)

一、“狗禍”成了社會問題

二、政府規(guī)定(草案)出臺

三、征集市民意見

四、立法機構(gòu)的審議

五、實施結(jié)果與評價

第二節(jié) 關(guān)于向美國沿海水域傾倒垃圾的研究(定量)

一、問題產(chǎn)生的背景

二、相關(guān)要素與約束條件分析

三、建立數(shù)學模型

四、對數(shù)學問題求解

前言：

人們對這樣的事實已達到共識：一個國家與地區(qū)能否在各種競爭中取得優(yōu)勢地位，在相當大的程度上取決于政府對社會公共事務(wù)實行有效管理的水平。公共政策是政府行為的直接產(chǎn)品，其本質(zhì)是要對全社會的利益做有權(quán)威的分配。隨著公共行政研究領(lǐng)域的不斷擴大，公共政策分析的地位愈來愈顯得突出。人們不僅關(guān)心政府政策是如何制定的，而且更關(guān)心政策是如何執(zhí)行的，以及如何評價政策的實施效果等等。60年代，美國政府中的許多機構(gòu)，廣泛運用系統(tǒng)分析技術(shù)，研究各類公共政策問題，取得了重大進展。特別是60年代后期，美國公眾對戰(zhàn)爭、貧困、犯罪等社會問題所給予的特別關(guān)注，進一步推動了公共政策分析的發(fā)展。公共政策..

書摘：

書摘

利益選擇。政府對利益的分配，不是任意的，無的放矢的。作為公共權(quán)力的占有者，政府把利益分配給誰，首先來自于政治統(tǒng)治的目的。在階級社會里，無論何種社會、何種政府，它們所制定的公共政策，都必須符合統(tǒng)治階級的利益要求。因此，政府要選擇那些與政府的價值取向一致的社會群體利益，作為分配對象。毫無疑問，在剝削階級占統(tǒng)治地位的國家里，其政策從根本上講自然是為少數(shù)剝削者的利益而制定的，它與剝削階級的價值取向一致。而在無產(chǎn)階級掌握政權(quán)的國家中，公共政策的制定和執(zhí)行，是要維護無產(chǎn)階級和廣大勞動人民的根本利益的。

不過，這中間有種認識需要澄清：作為社會總代表的各級政府，除了全社會的利益之外，有沒有自身的利益?人們愈來愈清楚地認識到，在市場經(jīng)濟下，政府也是多元利益主體之一，也要尋求自身的最大利益。作為一個相對獨立的社會行為組織，政府是由若干成員組成的，每個成員的利益以及他們的總體利益是借政府的機構(gòu)來實現(xiàn)的。所以制定什么樣的政策，政府首先是選擇利益，選擇那些與社會整體利益一致的方面，也選擇那些與政府自身最大利益相一致的方面。這種人為、主觀的選擇特征，必然使公共政策在分配社會利益時帶有明顯的傾向性。比如，少數(shù)政府官員偏袒某些利益群體，經(jīng)常給予這些利益群體“優(yōu)惠政策”，使得他們從政策中獲得更多的利益。明白了這一點，就容易理解為什么我們有時也會出現(xiàn)事與愿違的公共政策。然而無產(chǎn)階級政權(quán)與一切剝削階級政權(quán)的本質(zhì)差別在于，無產(chǎn)階級政黨能勇于修改或中止一切不利于人民群眾根本利益的公共政策。

利益綜合。美國著名經(jīng)濟學家羅爾斯認為，所謂社會是為獲取共同利益組成的協(xié)同事業(yè)體，因而各社會成員在通過建立社會及其相互協(xié)作以增加利益這點上，具有互相一致的利害關(guān)系。至于社會總體所獲得的利益，如何向每一個社會成員進行分配，卻構(gòu)成了人與人之間表現(xiàn)在利害關(guān)系上的相互對立的態(tài)勢。山所以政府在向社會各成員分配利益時，除了考慮到社會的整體利益與政府的自身利益之外，還要充分想到社會各成員之間的利益相關(guān)性。

政策本身所反映的利益關(guān)系，是通過社會問題表現(xiàn)出來的。社會上，人們已獲得的利益和想要得到的利益之間總是存在著差距，因而由利益差距所形成的個人利益與他人利益、集體利益的矛盾總是客觀存在的。為解決由錯綜復雜的利益關(guān)系所產(chǎn)生的矛盾，持有不同利益的政策制定者會提出或制定出不同的政策，引導有關(guān)組織和個人采取不同的

4、運用公共政策概論理論聯(lián)系實際撰寫一篇1500字以上的小論文。

摘要: 公共政策執(zhí)行在整個行政管理活動中有著十分重要的地位。然而, 由于許多因素的影響, 在我國政府施政的過程中, 不同程度地存在著公共政策執(zhí)行偏誤的現(xiàn)象, 引起了經(jīng)濟、政治、社會生活的無序和混亂。本研究在分析了公共政策執(zhí)行偏誤的現(xiàn)象、原因后, 提出了相應(yīng)的解決對策, 為保證公共政策的順利執(zhí)行提供參考。

關(guān)鍵詞: 公共政策; 執(zhí)行偏誤; 矯正 1 引言 公共政策執(zhí)行是國家行政機關(guān)及其組成人員通過運用各種手段, 將公共政策的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實, 從而實現(xiàn)公共政策目標的一種行為。公共政策執(zhí)行是公共管理活動的中心環(huán)節(jié),是實現(xiàn)政策目標, 解決政策問題以及實現(xiàn)社會公共資源權(quán)威性分配的主要途徑。對此, 美國公共行政學者艾利森指出:“在達到政府目標的過程中, 方案確定的功能只占10 % , 而其余90 %取決于有效的執(zhí)行”[ 1 ]。這表明公共政策執(zhí)行在公共政策活動及其生命過程中具有至關(guān)重要的地位和作用。然而, 在公共政策執(zhí)行過程中, 由于各種因素的影響, 常常導致公共政策執(zhí)行出現(xiàn)偏誤, 公共目標不能預(yù)期實現(xiàn)。在國內(nèi)外的政策實踐中, 政策執(zhí)行出現(xiàn)偏誤的問題普遍存在。由于體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型等方面的原因, 當前我國這一問題尤為嚴重。政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏誤, 不但會直接影響政策問題的解決, 導致預(yù)定政策目標落空, 而且會損害政府形象,削弱政府權(quán)威和公信力。在當前我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段和建設(shè)社會主義和諧社會的新形勢下, 研究解決我國的公共政策執(zhí)行出現(xiàn)偏誤問題, 無疑是一個十分重要、十分緊迫的重大現(xiàn)實問題, 對于提高我國公共政策執(zhí)行效率有著重要理論價值和現(xiàn)實意義。 2 我公共政策執(zhí)行偏誤的主要表現(xiàn) 作為政治系統(tǒng)輸出的主要內(nèi)容, 公共政策本質(zhì)上是一種權(quán)威性的社會價值分配方案。然而, 公共政策在付諸實施之前仍然只是一種具有觀念形態(tài)的分配方案, 其效能必須經(jīng)過實際的執(zhí)行過程才能得以發(fā)揮, 再好的公共政策也只有通過有效的執(zhí)行才能保證其目標的實現(xiàn)。然而, 由于受到各種因素的影響, 政策執(zhí)行的結(jié)果往往未能達到預(yù)期的目標。具體來說, 公共政策在執(zhí)行中出現(xiàn)的偏誤主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 (1) 政策敷衍 指公共政策執(zhí)行者在實施政策的過程中只做表面文章,并未采取可操作的具體措施來貫徹執(zhí)行政策, 而是將政策束之高閣, 陽奉陰違, 敷衍塞責, 從而使嚴肅的政策在形形色色的花架子下變成了一紙空文, 根本談不上解決具體問題,實現(xiàn)具體目標[ 2 ] 。 (2) 政策選擇執(zhí)行 現(xiàn)實中運行的政策往往由相互依存的、有著共同政策目標的小政策組成, 一些政策執(zhí)行主體往往對政策“斷章取義、為我所用”, 只執(zhí)行符合自己利益的部分, 不符合自己利益的部分就不執(zhí)行, “見了黃燈趕快走, 見了紅燈繞道走”, 他們“耍小聰明”, “打小算盤”, 置國家政策原則于不顧。這種選擇性執(zhí)行使完整的政策在執(zhí)行過程中變得殘缺不全, 政策的整體功能難以發(fā)揮, 政策目標的實現(xiàn)也必然大打折扣。 (3) 政策附加

公共政策在執(zhí)行過程中被加進原來政策所沒有的內(nèi)容,使政策的調(diào)控對象、范圍、目標、力度超出了原來的要求,從而使原政策不能到位, 導致政策擴大化。政策附加的主要特點是執(zhí)行者在原政策的基礎(chǔ)上自行設(shè)置“土政策”, 打著結(jié)合地方實際的旗號另搞一套, 自行其是, 謀取私利, 從而導致政策執(zhí)行變形。以我國的計劃生育政策為例, 我國的計劃生育政策本來是為了控制人口數(shù)量, 提高人口素質(zhì), 但在一些地方, 計劃生育罰款卻是鄉(xiāng)政府財政收入的一個重要來源, 有些地方竟把生育第二胎的指標公開拍賣, 偏離了計劃生育政策的根本目的。 (4) 政策歪曲 公共政策執(zhí)行者在傳達和執(zhí)行中對政策精神實質(zhì)或部分內(nèi)容有意曲解, 利用政策的某些抽象性, 借口本地區(qū)或部門的特殊性做出不同的解釋, 從而導致政策失真, 甚至被替換為與原政策完全不同的“新”政策。 (5) 政策抵制 公共政策執(zhí)行者對現(xiàn)有的政策不認同、不接受, 從而產(chǎn)生抵制情緒, 使公共政策不能夠執(zhí)行到位, 達不到預(yù)期的效果。例如, 近年來, 我國一些地方政府過分強調(diào)自身的情況,找各種原因讓中央“法外施恩”, 對中央宏觀調(diào)控政策一再置若罔聞, 甚至逆風而行, “你說你的, 我干我的”, 抵制心態(tài)異常頑固。 (6) 野蠻執(zhí)行公共政策 在當前社會主義市場經(jīng)濟條件下的公共政策執(zhí)行應(yīng)更注重法律手段、經(jīng)濟手段和思想教育手段的運用。然而目前我國在公共政策執(zhí)行過程中普遍存在著濫用行政手段的現(xiàn)象,有的公共政策執(zhí)行人員對執(zhí)行對象動輒命令、強制, 使執(zhí)行對象從心理上和行為上難以接受。行政手段在執(zhí)行中扭曲變形, 演變成野蠻執(zhí)行, 導致干群關(guān)系緊張, 極大地影響了執(zhí)行效果。還有一些政策執(zhí)行人員向執(zhí)行對象解釋政策不夠,宣傳不到位, 忽視了思想教育手段的運用, 一旦執(zhí)行對象對政策不理解, 出現(xiàn)為難和抵觸情緒, 執(zhí)行人員就采取制裁、經(jīng)濟處罰等方式, 野蠻執(zhí)行公共政策。更有一些政策執(zhí)行人員采取極端手段, 背離工作程序, 甚至采用違法違紀的方法執(zhí)行公共政策[ 3 ]。 3 我國公共政策執(zhí)行偏誤的主要原因 當前公共政策執(zhí)行出現(xiàn)偏誤, 有著主觀或者客觀等多方面的原因:

(1) 政策本身的原因 政策本身的質(zhì)量問題是影響政策執(zhí)行效果的首要因素。一項政策能否得到有效的執(zhí)行, 往往取決于政策本身是否科學合理。政策執(zhí)行偏誤產(chǎn)生的一個前提條件, 就是政策本身存在著缺陷, 有漏洞可鉆。一般說來, 政策是否存在缺陷主要從以下三方面來考慮: 一是政策是否合理。如果一項政策規(guī)定的各項內(nèi)容沒有反映客觀存在的現(xiàn)實情況, 政策所規(guī)定的各項行為不符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律, 那么政策本身便缺乏合理性, 導致其在執(zhí)行過程中將表現(xiàn)出政策行為規(guī)范與客觀實際的強烈沖突, 使政策執(zhí)行失去了實踐基礎(chǔ)。政策執(zhí)行機關(guān)在執(zhí)行這種缺乏合理性的政策時, 理所當然地會選擇“上有政策, 下有對策”的方式來敷衍。二是政策本身是否明晰。政策的明晰性, 要求政策方案要有嚴格的執(zhí)行界限、科學的操作程序、準確的評估標準等。缺乏明晰性的政策將使政策的可操作性減弱, 使政策執(zhí)行者與政策目標群體無所適從, 同時, 缺乏明晰性的政策會引起政策的界限不清, 導致執(zhí)行者有空子可鉆, 對政策隨意變通, 同時也為有關(guān)領(lǐng)導化解“風險”提供了口實。三是政策是否“前后左右”協(xié)調(diào)一致?，F(xiàn)在, 有許多政策是政出多門, 莫衷一是。面對眾多相互沖突的政策時, 政策執(zhí)行者不得不采取“優(yōu)選法”———頂頭上司的優(yōu)先, 其他領(lǐng)導的靠后; 經(jīng)濟監(jiān)督、杠杠部門的優(yōu)先, 其他部門乃至黨政機關(guān)的靠后; 領(lǐng)導個人交辦的優(yōu)先,集體名義布置的靠后。這種做法違背了“政策面前人人機會均等、公平競爭”的原則, 必然導致國家受損, 群眾吃虧,正確的政策難以執(zhí)行。四是政策是否多變。今天制定一個政策, 時隔不久, 情況發(fā)生了變化, 又匆忙出臺一個新政策,頭痛醫(yī)頭, 腳痛醫(yī)腳。政策多變, 朝令夕改, 法無常規(guī), 缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性, 就無法建立起政策的權(quán)威性和可信度,也就很難使人遵從。 (2) 政策執(zhí)行主體的原因 任何一項政策最終要靠執(zhí)行主體來實施, 現(xiàn)實中政策執(zhí)行偏誤在很大程度上是由于政策執(zhí)行主體的原因造成的, 這表現(xiàn)在: 1) 政策執(zhí)行主體的素質(zhì)不高 由于歷史原因, 我國公務(wù)員與發(fā)達國家公務(wù)員比較起來,素質(zhì)普遍不高, 從而, 文化水平低導致行政決策水平低; 職業(yè)道德差導致行政道德滑坡; 行政責任觀念淡薄導致爭榮譽而避責任; 理論水平低導致官本位思想嚴重。少數(shù)領(lǐng)導干部沒有系統(tǒng)接受現(xiàn)代政策、科學知識的訓練, 很難形成科學行政必備的系統(tǒng)觀念、戰(zhàn)略遠見、迎接挑戰(zhàn)的心理素質(zhì)以及自覺接受監(jiān)督的民主意識。這些弱點難免對政策執(zhí)行產(chǎn)生不良影響。

2) 執(zhí)行主體法制觀念淡薄

從行政的角度看, 中國政府機構(gòu)的規(guī)范化、法制化程度不高, 變化的隨意性很大, 人治色彩濃厚。目前, 政策執(zhí)行中“按章程辦事的運作”, “受規(guī)則約束的運作”, “形式主義的非人格化的統(tǒng)治”, “不因人而異”等觀念并未深入人心,隨處可見官僚的“任性專斷”, “這種官僚主義常常以‘黨的領(lǐng)導’、‘黨的指示’、‘黨的利益’、‘黨的紀律’的面貌出現(xiàn), 這是真正的管、卡、壓”[ 4 ]。書面形式的行政法規(guī)約束不了現(xiàn)實社會中的官場邏輯, 人格權(quán)威大于機構(gòu)權(quán)威和法律權(quán)威。顯然, 不依法行政是造成公共政策執(zhí)行效率遞減的重要原因。

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6、公共政策制定、執(zhí)行和評估論文

公共政策制定、執(zhí)行和評估論文

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8、名偵探柯南

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10、關(guān)于公共政策執(zhí)行里面上有政策下有對策方向的論文的題目

我想寫關(guān)于上有政策下有對策的現(xiàn)象及其分析方向的畢業(yè)論文，但不知道題目怎么能定的高大上一點，望各位大神賜教！

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