關(guān)于三農(nóng)問題的論文
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“三農(nóng)”問題與當代大學生是一對孿生兄弟,仿佛永遠分離,卻又終生相依!所以作為當代大學生,我們必須給予”三農(nóng)”問題足夠的關(guān)注與重視:
一方面,“三農(nóng)”問題,即農(nóng)業(yè),農(nóng)村和農(nóng)民問題,始終是中國革命,建設(shè)和改革的根本問題,中國自古就是一個”日上而作,日落而息”的農(nóng)業(yè)大國,而對于現(xiàn)代中國,著力解決新時期“三農(nóng)”問題,對于全面建設(shè)小康社會,建設(shè)社會主義和諧社會,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化具有極端重要性。這是由中國的基本國情決定了的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。
另一方面,中國知識分子素有深入農(nóng)村,解民生之多艱,滿腔熱血為農(nóng)業(yè),農(nóng)村發(fā)展和億萬農(nóng)民服務(wù)的優(yōu)良歷史傳統(tǒng),尤其是我們農(nóng)大學子,作為中國最好的農(nóng)科院校的本科生,更加應(yīng)該心系”三農(nóng)”,作為中國農(nóng)業(yè)事業(yè)的先鋒力量,時刻關(guān)注”三農(nóng)”問題,并努力在將來成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一份子。而我們這些熱血青年與新型農(nóng)民的互動,必將成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的獨特推動力量!
為解決新時期的”三農(nóng)”問題,我們必須清楚地了解我國的農(nóng)業(yè)形勢和”三農(nóng)”問題的實質(zhì)。20世紀90年代中期以來,我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化,糧食與其它主要農(nóng)產(chǎn)品由全面短缺走向總量基本平衡和結(jié)構(gòu)性,區(qū)域性相對過剩,部分農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢,導致農(nóng)民收入增幅減緩,城鄉(xiāng)差距大,農(nóng)民負擔重,農(nóng)村矛盾多等經(jīng)濟社會問題進一步突顯了出來。有人把”三農(nóng)”問題形象地概括為三句話:農(nóng)業(yè)弱,農(nóng)村窮,農(nóng)民苦。作為一名在校學生,我們心中不禁有一種沉重感,但是,我們不會喪失對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的信心,我們會帶著感情去體驗農(nóng)業(yè),農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生計之艱難,更會從理性的高度強化責任,激發(fā)熱情,不斷堅定對解決”三農(nóng)”問題的信心。
首先,讓我們來看看中國農(nóng)業(yè),農(nóng)村和農(nóng)民生計的總體狀況:
我們先看中國農(nóng)業(yè)的總體狀況,在保障糧食安全方面,中國糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還處于比較薄弱的狀況,在短期內(nèi)難以得到根本的扭轉(zhuǎn),從長遠看,隨人口增長和城市化進程,全國糧食需求增長量的趨勢不會改變,耕地減少的趨勢不會改變,淡水資源嚴重匱乏的趨勢不會改變,而且糧食單產(chǎn)提高的潛力不容盲目樂觀。在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方面,據(jù)測算中國目前在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上總體來說才完成了不到三分之一,而所謂的”農(nóng)村窮”,反映的就是現(xiàn)代化建設(shè)中廣袤農(nóng)村公共財政收入長期不足,農(nóng)村發(fā)展面貌落后的不合理狀況,而所謂的”農(nóng)民苦”,從總體上看,已經(jīng)不是原來意義上的缺吃少穿,而更多表現(xiàn)在收入增長緩慢,因而缺錢花,買不起商品,經(jīng)濟負擔比較重,那些以糧食生產(chǎn)為主的純農(nóng)戶,收入增長就更困難。此外,在城市工作生活的農(nóng)村戶口勞動力,他們的社會,政治,經(jīng)濟地位都比較低,權(quán)益不能得到充分保障,也引起了社會的廣泛關(guān)注。
其次,我們來簡單分析一下中國現(xiàn)代化進程中”三農(nóng)”問題的地位和演化特點:
一方面,農(nóng)業(yè)的特點決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值的份額不斷下降,但農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)始終關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略地位不變。另一方面,農(nóng)業(yè)就業(yè)比重和農(nóng)村人口比重在現(xiàn)代化進程中趨于不斷下降,但農(nóng)民群體和農(nóng)業(yè)勞動者的權(quán)益應(yīng)始終予以高度重視,促進農(nóng)業(yè)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以及農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。再有,現(xiàn)代化進程中工農(nóng)業(yè)關(guān)系,城鄉(xiāng)關(guān)系逐步發(fā)生變化,正在轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村的新階段。所以,中國應(yīng)進一步加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護,盡快促進工農(nóng)業(yè)關(guān)系城鄉(xiāng)關(guān)系的根本轉(zhuǎn)變,逐步實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè),城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。從而走上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。
最后,讓我們來分析幾個中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的典型:
眾所周知,黨的十一屆三中全會后,全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,中國改革很快就從農(nóng)村開始了。根據(jù)專家調(diào)研,中國長三角農(nóng)村已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè),工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)村工業(yè)化,村落城鎮(zhèn)化,農(nóng)民市民化的進程相對迅速,城鄉(xiāng)一體化景象初露端倪。比如:江蘇省江陰市華西村經(jīng)濟實力雄厚,公司企業(yè)擁有國內(nèi)外一流設(shè)備,熱電,線材,面料,服裝,化纖,煙,酒等主導產(chǎn)品遠銷世界各地,始終堅持共同富裕,家家住別墅,戶戶有存款,小汽車,中央空調(diào),攝象機等走入尋常百姓家,而且全村無賭博,無封建迷信,無重大刑事犯罪,被人們譽為”路不拾遺,夜不閉戶”,”天下第一村”!又如浙江省紹興市新風村在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上實施舊村改造,分別建成農(nóng)業(yè)園區(qū),工業(yè)園區(qū),住宅園區(qū),休閑娛樂園區(qū),加強村莊綠化,農(nóng)民公園,活動中心,義務(wù)教育,醫(yī)療服務(wù)和寬帶網(wǎng)絡(luò)等一應(yīng)俱全,堪稱”鄉(xiāng)村田園,城市新區(qū)”,是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的典型。還有不少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū),在市場經(jīng)濟條件下跌爬滾打,積累了發(fā)展經(jīng)驗,走出了又好發(fā)展的新路,比如山東省壽光市三元朱村。由此我們不難看出,只要不失掉對美好生活的憧憬,增強信心,正視”三農(nóng)”現(xiàn)實問題,深化經(jīng)濟社會等方面改革,不斷加強農(nóng)業(yè),建設(shè)農(nóng)村,支持和扶助農(nóng)民,那么,建設(shè)小康社會,城鄉(xiāng)更加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
分析完”三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀,讓我們來簡單梳理中央所提出的若干重大方針政策及作出的一系列的重要工作部署,從而更好的認識新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署出臺之前中央一貫的政策脈絡(luò),更好的理解黨中央關(guān)于解決”三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略思想:
一,始終堅持黨在農(nóng)村的基本政策,其主要包括:以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度,以勞動所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度,等等。
二,認真落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方略;
三,大力實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持農(nóng)村的方針;
四,積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變,即首先推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,其次推進農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整和經(jīng)營創(chuàng)新,最后不斷加大對農(nóng)業(yè)科技,教育的投入,大力實施科教興國的戰(zhàn)略
五,繼續(xù)全面推進農(nóng)村綜合改革和制度創(chuàng)新
對”三農(nóng)”問題具有一定了解后,現(xiàn)在來談?wù)劷ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的話題,所謂建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是從貫徹落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的全局做出的重大戰(zhàn)略部署,是中國現(xiàn)代化進程的重大歷史任務(wù),是解決”三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。實際上,建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是一個新概念,它是黨和國家關(guān)于解決”三農(nóng)”問題,推進農(nóng)村發(fā)展一貫的戰(zhàn)略指導思想,新中國成立以來就多次使用這個提法。那么,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),到底新在哪里呢?我認為可以簡要概括為三個方面:一是中國總體上進入以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段這個新的背景,在這樣的背景下建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有很強的現(xiàn)實可能性與緊迫性,二是提出”生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”等新的更全面的發(fā)展目標,在這樣的具體而實際的發(fā)展目標下建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有可操作性,三是通過2006年中央”一號文件”明確了新農(nóng)村建設(shè)的近期階段性任務(wù),使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為遠景展望,中長期規(guī)劃與階段任務(wù)相結(jié)合的系統(tǒng)工程。
了解了社會主義新農(nóng)村的基本概念以后,讓我們來學習建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標要求主要任務(wù)以及其近期工作:
首先來明確一下建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標要求:社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,覆蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),政治建設(shè),文化建設(shè),社會建設(shè)和黨的建設(shè),其主要目標可以簡要概括為:“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”等20字總體要求,具體描繪了社會主義新農(nóng)村的未來前景。
其次我們了解一下建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要任務(wù):胡錦濤同志曾經(jīng)強調(diào),“三農(nóng)”問題依然是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。我們一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想,堅持不懈地做好“三農(nóng)”工作,我們可以主要從三個層面闡述新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù):首先是新農(nóng)村建設(shè)的長期艱巨任務(wù),其次是新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃實施任務(wù),再有就是新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)保障業(yè)務(wù)。
最后來了解一下建設(shè)社會主義新農(nóng)村的近期工作:
1,大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),突出發(fā)展生產(chǎn)這個首要任務(wù),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;
2,大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣轉(zhuǎn)化;
3,大力開展農(nóng)民培訓工作,樹立崇尚科學,移風易俗,遵紀守法,反對愚昧的新風氣,提高億萬農(nóng)民科學種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力;
4,切實加強農(nóng)民工工作,更好地保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益;
5,重視發(fā)展縣城經(jīng)濟,加快推進縣級政府支農(nóng)投資整合工作;
6,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
7,落實最嚴格的耕地保護制度,加強土地管理,為糧食安全和新農(nóng)村建設(shè)提供可持續(xù)的土地載體;
8,加強農(nóng)村市場體系建設(shè)。沒有市場,就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力
9,抓住教育??萍?,文化和衛(wèi)生等重點,積極發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。
新時期,中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署,一方面為我們青年知識分子成長搭建了展示才華的舞臺,一方面為新型農(nóng)民的成長提供了難得的歷史機遇,作為當代大學生,我們應(yīng)當繼承中國知識分子的優(yōu)良傳統(tǒng),更加深入農(nóng)村和農(nóng)民,自覺肩負起時代賦予的重任,為建設(shè)新農(nóng)村作出我們應(yīng)有的貢獻,而且,根據(jù)前面的討論我們知道,只有深入農(nóng)村才能真正了解中國國情,而農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的希望就在于培養(yǎng)有知識有文化的新型農(nóng)民,而建設(shè)新農(nóng)村的宏偉目標也正需要著我們這一代熱血青年在歷史的舞臺上書寫我們的青春風采。所以我們作為在校大學生同樣需要關(guān)注“三農(nóng)”問題,需要把對祖國和人民的熱愛與對“三農(nóng)”問題的關(guān)注緊密的聯(lián)系起來,熱火朝天地利用一切機會投身到新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場。確實,我們廣大青年作為國家與民族的未來和希望,我們一定會在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史舞臺上書寫當代青年當代大學生的青春風采,而這也預示了中華民族更加輝煌的明天!
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農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策
近年來,我國政府對農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加大,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面做出了很大努力,特別是在2005年初,《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》作為中央一號文件正式公布,“三農(nóng)”問題再次成為全黨、全國工作的重中之重,在農(nóng)村經(jīng)濟獲得長足發(fā)展的同時,農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力也再次獲得新的機遇,但是農(nóng)業(yè)扶持政策給農(nóng)村帶來了什么變化?農(nóng)村經(jīng)濟總體狀況如何?制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸在那里?需要怎樣的發(fā)展思路和觀念等?是需要我們深入調(diào)查研究和分析的。
帶著這些疑問,筆者進行了一項農(nóng)村經(jīng)濟狀況調(diào)查,由于各地農(nóng)業(yè)狀況千差萬別,調(diào)查只能從一個局部反映農(nóng)村實際情況,由點及面,所以這次調(diào)查選擇了一個本地區(qū)具有一定代表意義的調(diào)查點---郟縣渣園鄉(xiāng),希望這次調(diào)研能對了解農(nóng)村經(jīng)濟情況提供一定的參考,有助于本地區(qū)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。
一、 渣園鄉(xiāng)的基本情況
渣園鄉(xiāng)位于郟縣城以西6公里,廣闊渠、北汝河、洛界公路穿境而過,地勢北高南低,總面積44平方公里,轄25個行政村、47個自然村、8068戶、3.2萬口人,(數(shù)字統(tǒng)計至2005年6月底,以下同)人均耕地1.2畝,屬中等農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。
二、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況
(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入繼續(xù)增加。稅費改革取消農(nóng)業(yè)稅、糧食補貼資金的發(fā)放到位,進一步減輕了農(nóng)民負擔,調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性,全鄉(xiāng)夏糧總產(chǎn)量達到1.1萬噸,比上年增加7%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)4138萬元,同比增長10%,其中畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展,總產(chǎn)值1862萬元,同比增加12%,紅牛育肥基地建設(shè)初見成效,新發(fā)展紅牛養(yǎng)殖戶410戶,新增存欄800頭,使1200戶從“公司+基地+銀信+農(nóng)戶”模式中受益。非公制經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,2005年上半年實現(xiàn)總產(chǎn)值42397.4萬元,同比增長118%。
(二)農(nóng)業(yè)科技含量明顯提高,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。一是農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣應(yīng)用面擴大,地膜覆蓋、配方施肥、秸稈綜合利用,機械精播面積繼續(xù)擴大;二是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重上升,種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食基地、實施訂單農(nóng)業(yè),優(yōu)質(zhì)小麥推廣達到10000畝;煙葉面積達到4000畝,比去年增加15%;蔬菜、瓜類、油料等經(jīng)濟作物面積不斷擴大,普通糧食作物繼續(xù)萎縮;三是優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品明顯增加,生豬、牛、羊存欄分別達到1.6萬頭、1.2萬頭、1.3萬頭,良種覆蓋率分別達到95%、82%、80%,專業(yè)養(yǎng)殖場達到目的72家;四是林果業(yè)發(fā)展迅速,經(jīng)濟林、用材林、生態(tài)林面積大幅度增加,共造林1200畝,新增林地300畝。
(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。近年來,該鄉(xiāng)加快了沼氣養(yǎng)豬,鄉(xiāng)村道路,人畜飲水,節(jié)水灌溉和農(nóng)田水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2005年新建沼氣池310座,新修鄉(xiāng)村道路7公里,新修水渠5千米,新打井8眼,新增有效灌溉面積650畝,旱澇保收田320畝,解決3000多名群眾飲水難問題,全鄉(xiāng)1.2萬群眾從這幾項建設(shè)中受益。
(四)非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展,結(jié)構(gòu)趨于多元化。在對外推介力度不斷加強、投資環(huán)境的不斷優(yōu)化、優(yōu)惠政策不斷落實下,2004年建成招商引資項目12個,規(guī)模企業(yè)5家,農(nóng)村個體私營企業(yè)戶由較大幅度提高,分別達到1200家和85家,實現(xiàn)利稅20萬元,吸引了農(nóng)村剩余勞動力8000人。
(五)勞務(wù)輸出不斷擴大,勞務(wù)經(jīng)濟成為新的增長點。通過外出務(wù)工就業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)民工技能培訓和中介服務(wù),引導農(nóng)民工有序流轉(zhuǎn),提高農(nóng)民擇業(yè)能力水平。2006年上半年外出務(wù)工4088人、創(chuàng)收2500萬元,僅此一項,全鄉(xiāng)人均收入增收700余元。外出務(wù)工以成為農(nóng)民增收的重要渠道,拓展了農(nóng)民外部增收空間,對農(nóng)民增收貢獻率達40%以上。
(六)黨在農(nóng)村的基本政策得到較好落實,農(nóng)民負擔明顯減輕。2002年以來,該鄉(xiāng)圓滿完成了土地延包政策,農(nóng)村稅費改革進行順利,取得階段性成效,2005年共減免農(nóng)業(yè)稅78.8萬元,發(fā)放糧食補貼36.8萬元,涉農(nóng)“三亂”專項治理工作取得明顯成效,并得到有效歇制,全年共查處涉農(nóng)違法違紀案件6起。
(七)農(nóng)村各項社會事業(yè)投入力度加大,促進了農(nóng)村經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年,對農(nóng)村教育科技衛(wèi)生文化等事業(yè)經(jīng)費加大,逐步縮小了城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的差距,改善農(nóng)村辦學條件,提高了教育質(zhì)量,開展了對貧困學生扶助,使適齡兒童入學率達到100%;開展了農(nóng)村合作醫(yī)療,改善農(nóng)村醫(yī)療條件,上半年對農(nóng)民看病補助大40.8萬元,已使數(shù)千人受益。“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶”創(chuàng)建、“科技下鄉(xiāng)”活動的開展,在農(nóng)村形成了科學、文明、健康的生活方式,移風易俗、蔚然成風。
三、農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在的主要矛盾和問題
(一)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在:一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場,致富的障礙,部分農(nóng)民延續(xù)過去計劃體制下的習慣,思想不解放、保守,在需求資金項目上希望政府給予扶助,“等、靠、要 ”思想嚴重;二是種植結(jié)構(gòu)單一,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低,高效經(jīng)濟作物面積較小,科技扶持的力度不夠,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,市場競爭力不強;三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮,輻射帶動能力不強,這導致農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。
(二)基層債務(wù)負擔重,是制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。近年來,由于種種原因,鄉(xiāng)村兩級債務(wù)負擔越來越重。實施農(nóng)村稅費改革后,規(guī)范了農(nóng)村稅費關(guān)系,減輕了農(nóng)民負擔,但農(nóng)村基層又面臨了兩個新情況:首先是阻斷了稅費收入的路子,相繼財政收入減少,造成已負債累累的鄉(xiāng)級財政雪上加霜,機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難自身支出得不到保障,對農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的支出減少。其次,各村失去了原來的村提留收入,又沒有創(chuàng)收渠道,隨之而來的是村里公益事業(yè)無錢來辦,償還債務(wù)成了無源之水?;鶎觽鶆?wù)不解決不行,解決又沒有辦法,處于“兩難”境地。由于基層債務(wù)負擔過重,導致對發(fā)展經(jīng)濟投入資金減少,農(nóng)村經(jīng)濟負重前行,挫傷了干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)的積極性,存在“有心干事、無力干事”的現(xiàn)象。
(三)農(nóng)資漲價過快,幅度過高,延緩了農(nóng)民致富進程,本地區(qū)2004年農(nóng)資價格上漲10.2%,以尿素復合肥為例,近年上漲幅度分別為15%、12%,畝均化肥支出比上年增長9.8元,由于農(nóng)資價格上漲,平均每畝增加投入17.2元,種糧投入的增加主要是因為農(nóng)資價格的上漲,其中化肥價格的上漲對農(nóng)民種糧收益影響最大。農(nóng)民由于農(nóng)資價格上漲負擔加重,在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策打了折扣。
(四)勞務(wù)輸出整體素質(zhì)不高,農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高。表現(xiàn)在:一是獲取市場信息和外出務(wù)工渠道狹窄,據(jù)調(diào)查通過親朋好友介紹外出務(wù)工的占60%以上,政府、中介組織只占15%左右,自由外出達到了25%。二是農(nóng)民工收入偏低,月收入在300—500元占20%,500--100元的占70%,月收入1000元以上的占10%。三是農(nóng)民工整體素質(zhì)不高,應(yīng)對風險能力較弱。
(五)農(nóng)村社會事業(yè)投入不足。表現(xiàn)在:農(nóng)村教育投入不夠,部分學校還存在臟亂差現(xiàn)象,農(nóng)民科技知識和精神文化生活缺乏,還存在因教育和醫(yī)療犯困現(xiàn)象。
四、發(fā)展經(jīng)濟的思路與政策
(一)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。全面建設(shè)小康社會,重點在農(nóng)業(yè),焦點在農(nóng)村,作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),民不富則鄉(xiāng)不興,因此必須以增加農(nóng)民收入為核心,進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是立足本地區(qū)實際,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,以市場需求為向?qū)Вズ靡詢?yōu)質(zhì)小麥為重點的優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè),發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大作強,增強市場競爭力,擴大經(jīng)濟作物種植面積,壓低品質(zhì)差市場滯銷糧食作物種植面積,促進種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是以規(guī)模化養(yǎng)殖為重點,加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè),畜牧業(yè)是實現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值、增加農(nóng)民收入的重要途徑,要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局,搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工,推廣“公司+基地+銀信+農(nóng)戶”的模式,以牛、羊、豬三大宗畜產(chǎn)品為重點,搞好配套服務(wù),力爭畜牧業(yè)在兩年內(nèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上,把畜牧養(yǎng)殖園區(qū)建成全省乃全國有名的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,吸引農(nóng)村富余勞動力從事畜牧養(yǎng)殖,增強企業(yè)輻射帶動能力。
(二)加大招商引資力度,推進工業(yè)化進程。工業(yè)化是振興區(qū)域經(jīng)濟的必經(jīng)之路,實現(xiàn)跨越式發(fā)展的跳板和撐桿,工業(yè)興則鄉(xiāng)興,工業(yè)強則鄉(xiāng)強,這已被許多地方的實踐經(jīng)驗所證明,而招商引資資源共享則是加快工業(yè)化進程的有效途徑。一方面要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為振興經(jīng)濟的突破口,堅持放心放手原則,鼓勵、支持個體、民營等經(jīng)濟在數(shù)量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進的發(fā)展,努力培育一批年銷售收入在億元甚至幾億元的骨干企業(yè)。另一方面要加大招商引資力度,上大項目,大上項目。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,改善投資條件,整頓和規(guī)范市場秩序,創(chuàng)造良好的政策、法制、服務(wù)和輿論環(huán)境。加大自我推介力度,立足優(yōu)勢在資金、技術(shù)、人才等方面給與企業(yè)支持,拓寬企業(yè)融資渠道,解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題,促進非公有制經(jīng)濟沿著健康的道路發(fā)展。第三、要圍繞發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做文章,用先進技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),幫助其上檔次上水平,盡快打造競爭力強的骨干企業(yè),形成優(yōu)勢,提高競爭力。
(三)強力推進城鎮(zhèn)化,加快城鄉(xiāng)一體化進程?!叭r(nóng)”問題,一直是困擾經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一?!叭r(nóng)”問題的解決,其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量,實現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。專家認為,當農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5%以下時,農(nóng)村土地的價值才能夠達到市場化的要求,農(nóng)業(yè)土地集約化生產(chǎn)、規(guī)?;a(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才能達到一定水平,農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)成本才會有大幅度的改善,農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會有明顯進步。大量吸納農(nóng)村剩余勞動力,只有靠實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、創(chuàng)造就業(yè)機會才能夠完成。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集,有利于服務(wù)行業(yè)成長,有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。同時,城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件,城鎮(zhèn)化進程的快慢,直接影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。一是要建立多元化投資機制,大膽將一些基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)推向市場,做到政府出政策,市場出資金,走綜合開發(fā)、滾動發(fā)展之路。二是加快發(fā)展小城鎮(zhèn),小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞活經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。要搞好城鎮(zhèn)定位,充分利用市場力量和市場機制,廣辟投資、融資渠道,集中建設(shè)一批工業(yè)帶動型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、資源加工型、商貿(mào)旅游型等各具優(yōu)勢和特色的小城鎮(zhèn)。吸引非公有制企業(yè)布局,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機結(jié)合起來,發(fā)揮集體作用和輻射作用,綜合利用資源,提高經(jīng)濟效益。
(四)做好對外勞務(wù)輸出工作,培育新的經(jīng)濟增長點。牢固樹立抓勞務(wù)輸出就是抓經(jīng)濟,抓勞務(wù)輸出就是抓增收,抓勞務(wù)輸出就是抓就業(yè),抓勞務(wù)輸出就是抓開放的觀念。積極做到“五個加強”推進勞務(wù)輸出工作,即:一是加強組織領(lǐng)導,建立勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。健全鄉(xiāng)村勞務(wù)輸出機構(gòu),負責收集勞務(wù)輸出信息并定期發(fā)布、組織培訓和輸出、開展職工介紹等工作;二是加強市場建設(shè),提供信息服務(wù)。嚴厲打擊非法職介機構(gòu),堅決取締“黑中介”,維護廣大群眾的合法權(quán)益;三是加強技術(shù)培訓,提高務(wù)工人員的素質(zhì)和勞務(wù)技能,提高其就業(yè)增收能力;四是加強教育引導,保證有序流動。避免盲目外出、無功而返,變無序輸出為有序流動;五是加強跟蹤服務(wù),掌握務(wù)工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見和要求,穩(wěn)定輸出隊伍,加強外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導,就近消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力。
(五)落實中央在農(nóng)村的各項政策,促進經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)民增收。一是加強農(nóng)村各項事業(yè)建設(shè)投入力度。要不斷的改善辦學條件,提高農(nóng)村教育質(zhì)量,對貧困家庭的學生實行教育救助;繼續(xù)搞好農(nóng)村合作醫(yī)療,提高農(nóng)民參加率,擴大合作醫(yī)療的覆蓋面;發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),改善農(nóng)村醫(yī)療條件,解決農(nóng)民看病難問題;堅強精神文明建設(shè),開展科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動,傳播先進文化,豐富農(nóng)村精神文化生活,改變農(nóng)村面貌。二是通過工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化等,實現(xiàn)經(jīng)濟的多元化,廣開創(chuàng)收渠道,化解基層債務(wù),增加財政收入,加大對經(jīng)濟發(fā)展的投入力度,調(diào)動干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。是加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度,嚴厲打擊投機行為,完善農(nóng)資流通渠道,降低農(nóng)資價格,切實給農(nóng)民減負。四是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,落實涉農(nóng)優(yōu)惠政策,保障農(nóng)民合法權(quán)益,保持社會大局穩(wěn)定。
加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌社會各項事業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的根本途徑,也是從根本上解決“三農(nóng)”問題,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路,我們要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展,為提前實現(xiàn)小康社會的目標奠定堅實的基礎(chǔ)。
6、農(nóng)業(yè)大學學生如何破解三農(nóng)問題論文
農(nóng)業(yè)大學學生如何破解三農(nóng)問題論文
7、跪求一篇關(guān)于三農(nóng)的論文如題 謝謝了
需要寫出這幾點 1“三農(nóng)”問題的重要性 2“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀 3“三農(nóng)”問題的解決措施 4字數(shù)在4000字以上 求求各位高手啦
8、新農(nóng)村建設(shè)的意義和途徑!論文1000字左右!
黨的十六屆五中全會提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)是:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主
建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義
(一)建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè),與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會的進程中,解決"三農(nóng)"問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會與城市不同,應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實際緊密結(jié)合起來,把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的社會主義新農(nóng)村。
(二)建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,也是社會主義新農(nóng)村的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設(shè),要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐,不斷縮小城鄉(xiāng)差距,從而實現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康,由局部小康到全面小康的跨越,最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標。
(三)建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是農(nóng)村"三個文明"建設(shè)的可靠保證。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,對農(nóng)村社會經(jīng)濟生活的各個方面都有明確的目標和要求,既包括物質(zhì)文明建設(shè),也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè);既要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提高農(nóng)民的生活水平,也要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),形成良好的社會風尚。
因此,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的必然要求,是貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措,是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑,是系統(tǒng)解決"三農(nóng)"問題的綜合性措施。 資料來源:
9、“三農(nóng)”問題調(diào)查論文
我需要一篇“三農(nóng)”問題的調(diào)查論文,需要2000字,要是最新的,到2010年的,不要是從其他地方復制過來的,最好是有調(diào)查成果的。
10、三農(nóng)政策心得體會 論文應(yīng)該怎么寫
中國共產(chǎn)黨第十七屆三中全會于10月9日至12日在北京舉行,中共中央總書記胡同志作了重要講話。會議結(jié)束后,我認真學習了全會內(nèi)容,對黨關(guān)于三農(nóng)政策有了進一步的理解。第十七屆三中全會是在中國改革開放30周年和全球金融危機擴大背景下舉行的一次重要會議,對面臨中國改革開放的問題和應(yīng)對全球金融海嘯的沖擊,都具有重大和深遠的意義。會議公報強調(diào)保持經(jīng)濟、金融和資本市場穩(wěn)定,并通過了關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定。在這特殊的條件下,對拉動我國內(nèi)需起了積極作用。
我仔細學習了報告,報告中對“三農(nóng)”問題提出的三個“最需要”,不僅指出了我國現(xiàn)階段“三農(nóng)”的發(fā)展還存在諸多不足之處,而且也顯示了“三農(nóng)”問題在國家政治生活中的重要地位,同時也彰顯了黨中央解決“三農(nóng)”問題的信心和決心。全會系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗,進一步統(tǒng)一全黨全社會認識,加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,對于全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,具有重大而深遠的意義。十七屆三中全會報告中解決“三農(nóng)”問題的三個“最需要”,是遠見卓識,高屋建瓴,預示著中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作必將迎來又一個發(fā)展的春天。
“三農(nóng)”是國家的基石,“三農(nóng)”問題一直牽掛著黨和國家領(lǐng)導人的心,“三農(nóng)”不穩(wěn),國將不穩(wěn),只有將“三農(nóng)”問題放在心上,拿在手上,群策群力,才能解決好目前“三農(nóng)”發(fā)展所面臨的各種難題,所謂皮之不存,毛將蔫乎,沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化才就沒有國家的現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村的大發(fā)展,就沒有國家的大發(fā)展,沒有8億農(nóng)民的小康生活,就沒有整個國家的小康社會。因此,解決好“三農(nóng)”問題是國家政治生活中的頭等大事。雖然這些年國家加大了對農(nóng)業(yè)的投入,大力扶持農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展,免除農(nóng)業(yè)稅,實行農(nóng)村低保政策、養(yǎng)老保險、農(nóng)村醫(yī)療合作等等,讓最廣大的老百姓享受改革開放所取得的成果,得以休生養(yǎng)息,加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,大力改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活狀況。但就整體情況而言,由于我國農(nóng)村人口太多,基礎(chǔ)薄弱,條件太差,再加上受到各種政策制度的制約,要想取得突破性發(fā)展還十分困難。因此,國家加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政策扶持,讓老百姓看到了黨中央進一步解決“三農(nóng)”問題的信心和決心,看到了建設(shè)新農(nóng)村的希望。
這次會議特別分析了全球經(jīng)濟形勢,指出當前國際金融市場動蕩加劇,全球經(jīng)濟成長明顯放緩,國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多,國內(nèi)經(jīng)濟運行也存在一些突出矛盾和問題,必須增強憂患意識、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。最重要的是要把自己的事情辦好,要堅定信心、冷靜觀察,多管齊下、有效應(yīng)對,采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策,著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求,保持經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定。在全球金融危機加深和經(jīng)濟明顯放緩的情況下,中國的出口需求減弱;與此同時,2002年以來帶動中國新一輪增長中的資本密集型重化工業(yè),受到資源、能源和環(huán)境等限制日趨嚴峻。中國是一個大國,大國經(jīng)濟必須以內(nèi)需為基礎(chǔ),其中最重要的是擴大居民的消費需求。中國有廣闊的國內(nèi)市場,立足于內(nèi)需,中國經(jīng)濟抗御外部風險的能力也就會增強。中國這一世界經(jīng)濟的重要發(fā)動機保持平穩(wěn)和健康運轉(zhuǎn),本身就是對穩(wěn)定世界經(jīng)濟的重大貢獻。 中國改革大業(yè)是從農(nóng)村發(fā)軔的,30年來中國確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度,極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力。但由于城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變,農(nóng)村改革成為中國改革的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村改革的首要問題在于土地制度,允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,將會打破中國農(nóng)村過于分散化的小農(nóng)經(jīng)濟模式,刺激農(nóng)村土地集中,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化規(guī)?;?jīng)營。促進農(nóng)村改革,增加農(nóng)民收入,也有利于擴大國內(nèi)市場,拉動內(nèi)需,刺激消費,保證中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。中國把自己的事情辦好,既是應(yīng)對金融海嘯沖擊的根本立足點,也是對全球克服金融危機的最大支持。
以上是我對此次全會的心得體會,通過學習,我從心靈深處認識到:十七大是我黨歷史上新的里程碑,深入學習貫徹十七大精神,是當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。我要在上級的領(lǐng)導下,在自己的平凡工作中去詮釋十七大的精髓。

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